Заказать звонок
Оценить сервис
Skype
Удаленная поддержка
Поясните, пожалуйста, заполнение бюджетных полномочий для бюджетного учреждения.
Ответ:
Если имеется в виду закладка «Бюджетные полномочия» карточки учреждения (элемента справочника «Учреждения»), то она заполняется участниками бюджетного процесса в соответствии с их полномочиями.
Согласно статье 152 БК РФ участниками бюджетного процесса являются:
- Президент Российской Федерации;
- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
- законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее – законодательные (представительные) органы);
- исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
- Центральный банк Российской Федерации;
- органы государственного (муниципального) финансового контроля;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Как видно, в этот список не включены бюджетные и автономные учреждения. Следовательно, они более не являются участниками бюджетного процесса.
Согласно пункту 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ). Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям могут предоставляться субсидии на иные цели.
Согласно статье 6 БК РФ
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казённое учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казённое учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;
администратор доходов бюджета – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казённое учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учёт, взыскание и принятие решений о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом;
главный администратор доходов бюджета – определённый законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своём ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;
администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) – определённый законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своём ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
В соответствии со статьей 158 БК РФ главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет, в том числе следующие бюджетные полномочия:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведёт бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.
В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает, в том числе следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Согласно п. 2 статьи 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Соответственно, любое казённое учреждение является получателем бюджетных средств, следовательно, в карточке казённого учреждения следует включить флажок «Полномочия получателя бюджетных средств».
Следует отметить, что в переходный период с 01.01.2011 до 01.07.2012 до принятия федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления с учётом положений частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291) в отношении бюджетных учреждений решения о предоставлении им субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетные учреждения также являются получателями бюджетных средств.
Следовательно, в переходный период, с 01.01.2011 до 01.07.2012, в карточке бюджетного учреждения-получателя ЛБО также следует включить флажок «Полномочия получателя бюджетных средств».
Если учреждение является администратором доходов или главным администратором доходов соответствующего бюджета или ему открыт счёт по средствам во временном распоряжении, следует включить соответствующие флажки.
Если бюджетное учреждение уже переведено на финансовое обеспечение в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, то оно более не является участником бюджетного процесса и бюджетные полномочия не выполняет, следовательно, на закладке «Бюджетные полномочия» карточки бюджетного учреждения–получателя субсидий никакие полномочия отмечать не следует.
Если бюджетному учреждению передаются полномочия соответствующего органа власти по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, то на закладке «Бюджетные полномочия» карточки учреждения следует включить флажок «Полномочия получателя бюджетных средств».
От установки полномочий зависит работа и доступность операций документов по санкционированию и кассовому исполнению бюджета.
Для любого учреждения, неважно, является учреждение участником бюджетного процесса или нет, на закладке «Основные» карточки учреждения следует указать сведения об учредителе – субъект РФ, бюджет, из которого финансируется учреждение, ГРБС или орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя: код главы главного распорядителя средств, код ГРБС по ОКПО.
Если учреждение является участником бюджетного процесса и помимо ГРБС находится в ведении распорядителя бюджетных средств, то на закладке «Основные» карточки учреждения в реквизите «Распорядитель» следует также указать вышестоящего распорядителя бюджетных средств.
Оставьте Ваш комментарий
